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2021年9月14日 ，为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量生长的意见》（国办发〔2021〕18号） ，国家卫生康健委和国家中医药治理局联合印发《公立医院高质量生长促举行动（2021-2025年）》（以下简称《行动》） ，明确了“十四五”时期公立医院高质量生长的8项详细行动 。加速智慧医疗的落地历程 。
党的十九届五中全会明确 ，我国已转向高质量生长阶段 ，“十四五”时期经济社会生长将以推动智慧医疗高质量生长为主题 。此次出台《行动》主要有以下两方面的思量：一是通过实验四个重点建设行动和四个能力提升行动 ，落实党中央国务院决议安排 ，推动“十四五”时期公立医院实现智慧医疗和高质量生长 ，进一步强化公立医院公益性；二是牢靠2015年以来“进一步改善医疗效劳行动妄想”取得的起劲效果 ，通过打造一批高水平的智慧医疗公立医院 ，为宽大人民群众一连提供优质高效的智慧医疗卫生效劳 ，一直增强人民群众就医获得感、幸福感、清静感 。
关于印发公立医院高质量生长促举行动（2021-2025年）的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生康健委、中医药治理局：
为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量生长的意见》（国办发〔2021〕18号）要求 ，牢靠“进一步改善医疗效劳行动妄想”效果 ，充分验展公立医院在包管和改善民生中的主要作用 ，国家卫生康健委和国家中医药治理局制订了《公立医院高质量生长促举行动（2021-2025年）》 ，现印发给你们 ，请认真贯彻落实 。
国家卫生康健委
国家中医药治理局
2021年9月14日
（信息果真形式：自动果真）
公立医院高质量生长促举行动（2021-2025年）
为贯彻落实《国务院办公厅关于推动公立医院高质量生长的意见》（国办发〔2021〕18号）要求 ，牢靠“进一步改善医疗效劳行动妄想”起劲效果 ，为实现公立医院高质量生长提供一连动力 ，充分验展公立医院在包管和改善民生中的主要作用 ，现决议实验公立医院高质量生长促举行动 。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神 ，在“十四五”时代 ，高举公益性旌旗 ，坚持新生长理念 ，以刷新立异为动力 ，以国家医学中心和国家区域医疗中心建设和设置为引领 ，以学科、人才步队和信息化建设为支持 ，以医疗质量、医疗效劳、医学教育、临床科研、医院治理提升为重点 ，以公立医院高质量生长指数为标尺 ，增进我国公立医院医疗效劳和治理能力再上新台阶 。通过打造一批医疗手艺顶尖、医疗质量过硬、医疗效劳高效、医院治理细腻、知足度较高的公立医院 ，推动我国公立医院整体进入高质量生长阶段 。到2025年 ，起源构建与国民经济和社会生长水平相顺应 ，与住民康健新需求相匹配 ，上下联动、区域协同、医防融合、中西医并重、优质高效的公立医院系统 ，为落实基本医疗卫生制度提供越发有力的包管 。
二、重点建设行动
（一）建设高水平公立医院网络 。加速优质医疗资源扩容和区域平衡结构 ，在“十四五”时期围绕重大疾病、医学前沿、平台专科推进国家医学中心（含国家中医医学中心）、国家区域医疗中心（含国家区域中医医疗中心）、省级区域医疗中心（含省级区域中医医疗中心）建设设置和治理事情 ，新建一批国家医学中心、国家区域医疗中心、省级区域医疗中心 。实验“千县工程”县医院能力建设项目 ，县级中医医院提标扩能项目 ，施展公立医院在医疗联合体中的牵头引领作用 �？怪幸教厣氐阋皆骸⒅形饕叫捌旖ⅰ币皆骸⒐抑幸揭卟》乐魏徒羝纫窖Ь仍氐认钅拷ㄉ� ，增进中医医院特色生长 ，施展中西医协同引领作用 。到2025年 ，形成国家级医学中心和国家级、省级区域医疗中心为主干 ，高水平市级和县级医院为支点 ，细密型都会医疗集团和县域医共体为载体的高水平公立医院网络 ，在疑难疾病、重大疾病、重大疫情的医疗救治、多中心研究、大数据集成、科研效果转化等方面施展协同作用 ，发动城乡医疗效劳系统实现高质量生长 。
（二）建设临床重点专科群 。以知足重大疾病临床诊疗需求为导向 ，实验临床重点专科建设“百万万工程” ，建设国家临床重点专科群 ，增强特色专科、平台专科、薄弱专科建设 ，以专科生长发动诊疗能力和水平提升 ，增强中医优势专科建设 ，提升中医内在和疗效 ，为开展先进医疗手艺、高难度手术和疑难重大疾病诊疗提供支持 。增强对中西部地区薄弱专科建设的政策倾斜力度 。依托国家医学中心、国家区域医疗中心与高等院校、科研机构开展相助 ，探索多学科交织融合 ，培育一批在医疗手艺、医疗质量、临床研究等方面具有海内外一流水平的优势专科 ，引领我国医疗手艺快速生长 。到2025年 ，建成一批国家级、省级和市县级临床重点专科 ，区域专科医疗效劳同质化水平显著提升 。
（三）建设高质量人才步队 。深化医教协同 ，强化医院教学和人才作育职能 ，对接医疗手艺、临床科研、医院运营等差别领域人才需求 ，加速公立医院高质量人才步队建设 。增强急需紧缺专业人才的作育 ，支持响应高水平临床专科能力建设 。增强公共卫生与临床医学复合型人才作育 ，支持公立医院实现医防融合 。建设切合中医药特点的人才作育模式 ，强化中医药特色人才步队建设 。增强国家中医疫病防治和紧迫医学救援步队建设 ，打造高水平中医疫病防治步队 。优化专业手艺人才步队结构 ，形成专科生长相互支持、专业结构配比合理的人才步队 。增强公立医院行政治理人才作育 ，尤其要增强认真医院运营、信息化建设、经济治理等细腻化治理人才步队建设 ，一直提高治理职员的政治素质、专业能力和治理水平 。到2025年 ，基本建成支持公立医院高质量生长的专业手艺和医院治理人才步队 。
（四）建设“三位一体”智慧医院 。将信息化作为医院基本建设的优先领域 ，建设电子病历、智慧效劳、智慧治理“三位一体”的智慧医院信息系统 ，完善智慧医院分级评估顶层设计 。勉励有条件的公立医院加速应用智能可衣着装备、人工智能辅助诊断和治疗系统等智慧效劳软硬件 ，提高医疗效劳的智慧化、个性化水平 ，推进医院信息化建设标准化、规范化水平 ，落实国家和行业信息化标准 。到2022年 ，天下二级和三级公立医院电子病历应用水平平均级别划分抵达3级和4级 ，智慧效劳平均级别力争抵达2级和3级 ，智慧治理平均级别力争抵达1级和2级 ，能够支持线上线下一体化的医疗效劳新模式 。到2025年 ，建成一批施展树模引领作用的智慧医院 ，线上线下一体化医疗效劳模式形成 ，医疗效劳区域平衡性进一步增强 。
三、能力提升行动
（一）实验医疗质量提升行动 。完善医疗质量治理与控制系统 ，增强各级质控中心建设与治理 ，进一步完善医疗质量控制指标系统 ，十八项医疗质量清静焦点制度一直牢靠 。以年度“国家医疗质量清静刷新目的”为指引 ，推进目的治理 。实验手术质量清静、病案内在提升等相关专项行动 。推进二级及以上公立医院病案首页、医学名词、疾病诊断编码、手术操作编码实现“四统一” ，充分使用信息化手段开展医疗质量治理与控制 ，加速公立医院临床路径治理制度建设 ，勉励医院使用信息化手艺扩大处方审核和点评的规模 ，合理诊疗和合理用药指标一直改善 。公立医院通过国家级、省级临床实验室室间质评的项目数和通过率一连提升 ，一直推进磨练效果互认和检查资料共享 。认真开展医疗机构依法执业自查事情 ，落实依法执业主体责任 。
（二）实验患者体验提升行动 。推动公立医院“以疾病为中心”向“以康健为中心”的转变 ，建设患者综合效劳中心（窗口） ，推进康健治理、康健教育、疾病预防、预约诊疗、门诊和住院等一体化效劳 ，形成公立医院医防融合效劳新模式 。建设健全预约诊疗、远程医疗、临床路径治理、检查磨练效果互认、医务社工和自愿者、多学科诊疗、日间医疗效劳、合理用药治理、优质照顾护士效劳、知足度治理等医疗效劳领域十项制度 ，中医医院深入实验“利便看中医 ，定心用中药”行动 ，医疗效劳指标一连改善 。建设针对疑难重大疾病、重大突发熏染病等重大疾病的救治与治理制度 ，形成患者接诊、治疗、转诊、治理的科学流程 。一直增强胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重儿童和新生儿等救治中心建设 ，构建快速、高效、广笼罩的急危重症医疗救治系统 。以医联体为载体、以信息化为支持 ，一直增强医疗效劳一连性 ，将患者清静治理融入医院治理各个环节 ，实现一连刷新 。做好医患相同 ，完善医疗纠纷预防和处置惩罚机制 。
（三）实验医院治理提升行动 。提升医院内部治理规范化水平 ，坚持和增强党对公立医院的周全向导 ，健全现代医院治理制度 ，凝练支持高质量生长的医院先进文化 。明确公立医院事情制度和岗位职责 ，落实各岗位事情要求和重点使命 ，形因素工明确、亲近协作、高效运行的治理系统 。提升医院治理细腻化水平 ，建设基于数据循证的医院运营治理决议支持系统 。建设耗材和药品入销存、物价、特殊医保提醒、项目内在、基本药物提醒等全链条信息治理系统 ，实现闭环治理 。以大数据要领对医院病种组合指数、本钱产出、医生绩效等举行从定性到定量评价 ，提高效率、节约用度 。探索医院后勤“一站式”效劳 ，建设后勤智能综合治理平台 ，周全提升后勤治理的细腻化和信息化水平 ，降低万元收入能耗支出 。提升医院运营治理水平 ，建设健全周全预算治理、本钱治理、预算绩效治理、内部审计机制 ，规范开展危害评估和内部控制评价 ，优化医院内部辅助性、支持性效劳流程 ，增进资源有用分派和使用 ，确保医院治理科学化、规范化、细腻化 。增强医院安防系统建设 ，提升医院清静秩序治理法治化、专业化、智能化水平 。
（四）实验临床科研提升行动 。建设临床需求导向的科研机制 ，对接生命科学和生物医药领域前沿科技 ，聚焦新发突发重大熏染病、有数病、心脑血管疾病和恶性肿瘤等重大疾病 ，瞄准精准医学、再生医学、人工智能、抗体与疫苗工程、3D打印等 ，有用解决医学科学领域的“卡脖子”问题 。强化科研攻关对重至公共卫生事务应对的主要支持作用 ，坚持临床研究和临床诊疗协同 ，科研效果效劳临床和疾病防控一线 。完善医学立异激励机制和以应用为导向的效果评价机制 。依托国家医学中心和国家区域医疗中心建设一批高水平的医药、医疗装备和器械的临床研究基地和科研效果转化基地 。支持公立医院牵头或加入联合建设研发机构、科研效果转移转化中心 。
四、组织实验
（一）增强组织向导 。各省级卫生康健行政部分（含中医药主管部分 ，下同）要充分熟悉增进公立医院高质量生长的主要意义 ，连系现实研究制订推进各项重点使命的时间表、蹊径图 ，起劲协调相关部分为公立医院高质量生长创立优异的政策情形 。各公立医院要掌握生长契机 ，主要认真同志亲自抓 ，连系现状增强统策划划 ，明确阶段目的 ，起劲实现“三个转变、三个提高” ，为宽大人民群众提供优质高效的医疗效劳 。
（二）建设评估机制 。国家卫生康健委和国家中医药治理局将连系公立医院高质量生长评价指标系统与公立医院绩效审核指标系统 ，研究形成公立医院高质量生长指数并举行年度评估 。评估通过线上线下相连系、以线上为主的方法 ，阻止增添下层肩负 ，评估效果以适当方法宣布 。
（三）同步推进刷新 。地方各级卫生康健行政部分要在抓好公立医院高质量生长的同时 ，通过深化刷新破解体制机制问题 。要鼎力大举推进分级诊疗系统和医联体建设 ，解决分级诊疗系统和医联体建设面临的体制机制问题 。深入推进公立医院绩效审核 ，施展绩效审核与高质量生长促举行动的协同作用 ，形成推动公立医院刷新生长的协力 。
（四）做好总结宣传 。各级卫生康健行政部分要实时总结事情履历 ，增强对事情效果的宣传 ，为公立医院高质量生长营造优异的社会舆论情形 。国家卫生康健委和国家中医药治理局将连系生长指数年度评估效果 ，对高质量生长的医院典范履历举行宣传推广 ，施展树模引领作用 ，发动公立医院整体实现高质量生长 。
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